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到瞭狗咬人狗擾人地步,就得治理“狗患”瞭

今天是2017年8月9日,星期三,農歷閏六月十八,西安最低氣溫23℃,最高氣溫37℃,晴。

2017年6月20日下午,32歲的女性龍某在西安街頭被流浪犬咬傷,雖及時前往西安市中心醫院註射瞭狂犬疫苗,但在被咬的28天後還是因狂犬病發作死亡。一時間,狗害甚烈與狗愛甚烈、“愛狗人士”與“反狗鬥士”之間嘴炮不已。屢屢發生的狗傷人事件,總是把能言善辯的愛狗人士的辯解一次次摧垮,如何減少“狗咬人”、治理“城市狗患”,避免狗患危害城市,期待城市管理者拿出“濟世良方”。

“狗患”成瞭新的“城市病”

“惡犬傷人”的事件俯拾皆是,很多人“遇狗色變”。遇上乖戾暴躁的流浪犬,普通市民隻能讓開大路,自律、自避;遇上寵物犬、大型犬,大夥兒都繞道而行,因為寵物犬、大型犬的主人個個不是善主,從悠閑散漫轉為惡語相向隻需瞬間。

西安街頭流浪狗圖片來自網絡

2016年7月,西安北郊一倉庫附近的流浪犬3天內咬傷4名倉庫工作人員,附近小孩也被嚇得不敢出門上學。2017年5月,西安市東郊興南村一名7歲的小女孩佳佳(化名)外出尋找傢人時,被村裡幾條流浪犬襲擊,身上所穿衣服被撕扯不見,面部遭到流浪犬撕咬,最終身亡。“狗惡傷人”成瞭市民外出明晃晃的危險。

“失控”的犬背後是“任性”的犬主

由於監管松懈、無良主人縱容、袒護,養犬人正在剝奪不養犬人的自由、安全。城鄉人們養犬變得十分簡單、隨意。路過賣狗的小攤順手買一隻,朋友過生日送一隻,鄰居傢母狗生瞭領養一隻,傢油煙靜電機租賃裡養犬好像信手拈來、易如反掌,但是犬主人應守之規卻無人理會,更不想遵行。

按說,自打養犬的那一刻起,犬主人就要去辦理《犬類準養牌》並每年年檢、定期給犬隻接種免疫疫苗、定期給狗做檢查等等。但實際中,更多人隻想享受養犬樂趣,不願履行其社會責任。造成瞭養犬人什麼都裝著不懂、被犬咬的人無辜受害。

傢住西安市文藝路的田女士養瞭一條泰迪犬,這條泰迪犬是她偶然在一個街邊的賣狗攤上買來的。田女士並沒有去相關部門辦理《犬類準養牌》,她告訴記者:“之前沒有養狗的經驗,並不知道要去辦理這個證,如果不強制的話就不辦瞭。”另一位西安市民崔女士養瞭一條比熊犬,她告訴記者:“因為我從來不出去遛狗,狗就養在傢裡,覺得沒必要辦《犬類準養牌》。”

市民在廣場上遛狗圖片來自網絡

《犬類準養牌》作為城市人養犬的必備證件,一方面能夠證明犬隻的種類、來源、身份,保證犬主所養之犬安全合規,另一方面也有利於管理部門、服務單位對犬隻數量、情況的監控。一些犬主為省錢、認為《犬類準養牌》可有可無、嫌辦理麻煩,就丟在腦後,致使大量未辦理養犬登記的犬隻流於監管之外。

西安市動物疾控中心防疫指導科的工作人員告訴記者:“目前西安市《犬類免疫證》一犬多證的現象很多,很多犬主對於犬隻的免疫證件不在乎、不重視,還有很多犬主甚至嫌麻煩給犬隻打完疫苗後不要免疫證。不要免疫證的犬主是無法辦理《犬類準養牌》的,西安市目前登記在冊的辦理犬養證的狗僅幾萬條,而西安市實際的犬隻數量則有幾十萬條,油煙處理機租賃數量十分龐大。”

除瞭“無證養犬”,“不文明養犬”的現象比比皆是。有的傢犬終日狂吠,攪擾四鄰不得安生,夜闌人靜,狗吠不止,“上班族”苦不堪言。有人以“我傢狗不咬人”為由,出門不給犬隻拴繩,任其在公共場所狂奔;有的寵物犬四處大小便,主人視而不見,任其破壞環境;還有很多人對養犬“三分鐘熱度”,熱度沒瞭就隨意遺棄,形成大量的流浪犬,流浪犬傳染疫病,傷人害人,成為城市一害。

治理手段“乏善可陳”要打“強心劑”

西安市蓮湖區限養辦民警捕捉流浪狗圖片來自網絡

2013年西安市公安局治安管理局決定在2012年2月新修訂的《西安市限制養犬條例》的基礎上,將原先遛狗不栓繩處200元以上500元以下的罰款規定改為頂格一律罰款500元,直至收容犬隻;凡是狗咬人、狗傷人的,一律收容犬隻、追究犬主人法律責任;發生咬人致人重傷或死亡的,除捕殺犬隻外,還要追究犬主人刑事責任;對普遍存在的養犬不辦證、逾期未年檢的犬隻,警方將收容其犬隻,限期三天內補辦手續,補辦時處以罰款等。法規雖嚴但是效果卻乏善可陳,成瞭風中“稻草人”,並沒有起到震懾作用。城市街道、馬路、廣場、小區、綠地、城中村、城邊村、城郊鄉狗行依舊、狗樣照舊。

要加強對“狗患”危害的公共教育力度,治理城市“狗患”要法律的歸法律、道油煙處理機出租德文明的歸道德文明。整治“狗患”必須雷聲大雨點也要大。對咬人傷人致死人的犬隻及其主人必須繩之以法,決不姑息。對觸犯法律、傷人害人的惡犬不論主人巧言令色、狐假虎威,必須置之死地,決不養癰遺患。

狗作害實為人縱之。加強對養犬人的法律約束、教育,讓犬主人知道狗咬人、狗擾人的責任、後果、處罰必須由養犬人承擔。“狗患”之烈根子是對養犬人過失疏於追責、懲罰過輕,城市管理的小錯很多都是在“雷聲大、雨點小”之後蔓延、泛濫成為大害的。隻有管住養犬人才能治理“狗患”,僅僅抓狗、打狗並不能清理、根治,還會授人以柄,讓愛狗人士口誅筆伐以顯其博愛仁心。

養犬是養犬人的權利、自由,養犬人不能侵害不養犬人的權利、自由。一旦狗咬人、狗擾人就不能姑息養奸,必須依法處置。養犬人的“愛心”不能超出公共秩序和公共安全的范圍。

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