“為官不為”是一種變相腐敗
李大光 國防大學教授
3月15日,國務院總理李克強在回答記者提問時說到,懶政怠政也是一種腐敗。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必懲,打虎拍蠅。在中國大地開展瞭一場聲勢浩大、波瀾壯闊、高潮迭起的反腐敗鬥爭,周永康、徐才厚等一些所謂位高權重的人被依法調查和處理,成效是明顯的,得到瞭全國人民的堅決支持和衷心擁護,形成瞭一個不敢腐、不能腐、不願腐的良好態勢。然而,在這種高壓態勢下,一些貪官慵政懶政、多一事不如少一事,以台中靜電油煙處理機出租一種消極的態度“軟”對抗中央的反腐風暴。“為官不為”就是一種新的腐敗形式。
庸官懶政現象中央反腐風暴以來一些政府官員的為官不為政的表現。近年來一些地方政府部門工作懶散,效率低下,在日常辦公中至於老百姓的問題,那就是事不關己高高掛起,能推則推,能糊弄則糊弄。某些官員出工不出力,出力不出活,出活不出彩。他們對“八項規定”有抵觸情緒,覺得執行太嚴,福利大為縮水,心理落差大;對反腐敗有心理阻力,認為有點兒“官不聊生”瞭,覺得幹事容易出事,混日子不幹事反而沒事;覺得現在花錢審批太麻煩,約束太多,那幹脆就不幹活瞭。“庸官懶政”的現實表現多種多樣,概括起來主要有以下五種情況:缺乏責任心,在其位不謀其政;缺乏公仆心,唯利是圖、吃拿卡要;缺乏創新力,不求有功、但求無過;缺乏持久力,船到碼頭車到站;缺乏真本事,大事幹不瞭、小事不願幹。
庸官懶政的不作為現象就是一種新形式的腐敗。李克強總理在政府工作報告中指出,少數政府機關工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦。政府公務員都是掌握瞭一定公共資源的,不作為、亂作為可能造成公共資源的浪費,甚至影響經濟社會發展,實際上就是一種失職、瀆職行為。李克強語重心長地說:“有‘勤’無‘廉’,政失之於公,有‘廉’無‘勤’,政失之於慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面,做不到‘廉’是腐敗,做不到‘勤’也是變相腐敗。”可見,把“不作為”、“亂作為”視作腐敗,是反腐的提升。目前,有些地方“不作為”和“慢作為”問題還比較突出。門是容易進瞭,但進去以後效率慢瞭,對改革發展還是有影響。
庸官懶政現象是消極對抗中央的高壓反腐風暴。面對中央高壓的反腐風暴,部分官員對從嚴治官和反腐敗有情緒,一些官員用懶政來消極對抗中央反腐,因當今處在反腐治標之際,權力尚被群眾焦點監督,尋租機遇逼仄,積極出擊不如消極等待,何時再手完全取決於獲取個人私利的多寡。他們更願意誇大和渲染基層幹部的“消極怠工”,制造和設置阻力,以此幹擾、綁架和要挾中央反腐風暴。反腐者不要被這種情緒所幹擾,堅持強力反腐,那些被溫床慣出來的毛病會漸漸治好的。
“庸官懶政”現象是當前幹部隊伍管理的頑疾,嚴重制約瞭各級領導幹部政策執行力的提高,在群眾中造成瞭惡劣的影響,甚至影響瞭黨的執政地位的合法性。懶政現象遭到中國許多民眾詬病,也在很大程度上制約瞭當地經濟社會發展, 懶政現象正成為中國各地政府著力破解的難題。新形勢下,認真剖析“庸官懶政”現象的現實表現,深入查找其存在的原因,探索有效的治理路徑,對於切實加強幹部隊伍管理、從嚴治黨有著重要的現實意義。
李克強指出,“讓權力在陽光下運行,受到社會的監督,公職人員要提高自律意識,以權謀公而不能謀私。
習近平總書記強調,把權力關進制度的“籠子”裡,需要形成不能腐的防范機制,不敢腐的懲戒機制,不易腐的保障機制。反腐倡廉建章立制,要著台中靜電油煙處理機租賃重抓好四個方面的制度建設,健全黨內監督制度,健全選人用人管人制度,深化體制機制改革,完善國有企業監管制度。
李克強總理在今年的政府工作報告中也提出,有權不可任性,要以權力瘦身,為廉政強身,緊緊抓住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤。
所以,推進制度反腐和標本兼治是一致的。首先還是要依法治國。法律面前人人平等,不論是誰都不能在法外用權。二是要推進體制改革。比如簡政放權很重要的一個目的就是堅決打掉尋租的空間,鏟除腐敗的土壤,因為很多腐敗分子一個共同的特征就是尋租。三是要加強監督和教育。讓權力在陽光下運行,受到社會的監督,公職人員要提高自律意識,以權謀公而不能謀私。在這個過程當中,我們既要懲治亂作為,也反對不作為,庸政懶政是不允許的。門好進瞭、臉好看瞭,就是不辦事,這是為官不為啊,必須嚴肅問責。謝謝!
作為公務員,把本職工作做好,是天經地義的。把今天的事做完,明天的事不得不做,這是工作;把今天的事做完,明天的事還想做,這就是事業。我們應把工作升華為事業,提升自己價值追求的層次和境界。從組織層面來講,一方面,對公職人員要嚴格要求、管理、監督;另一方面,要根據經濟社會發展的變化,適度提高公職人員薪酬待遇;第三,要通過理想、信念等精神手段,調動工作人員的積極性。
http://opinion.china.com.cn/opinion_18_124418.html
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