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因地制宜 創建品牌
青海海東綜治平安建設工作亮點紛呈
發佈時間：2017-12-25 20:34:41【我要糾錯】【字體：大 默認 小】【打印】【關閉】????法制網記者韓萍 見習記者麻明
????連續五年獲得“全省社會治安綜合治理工作先進集體”，今年又榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”。2013年以來，青海省海東市綜治平安建設工作收獲滿滿。
????海東市素有“青海東大門”之稱。是青海重要的農牧業經濟區和鄉鎮企業較發達地區之一。2013年撤地建市，形成一市兩區四縣的行政區劃格局，下轄樂都區、平安區2區和民和、互助、化隆、循化4個民族自治縣，1.32萬平方公裡的沃土上，居住著漢族、回族、土族、蒙古族、撒拉族等170多萬各族群眾。
????2013年以來，海東市始終從推進社會治理體系和社會治理能力現代化的高度審視和謀劃平安海東建設，著力打造平安海東建設的“升級版”，以創建平安建設品牌為抓手，著力提升社會治理精細化、規范化、科學化水平，形成瞭橫向到邊、縱向到底、條塊結合的社會治理組織架構， 因地制宜打造瞭一批具有當地特色的工作經驗，為建設富裕文明和諧平安海東創造瞭良好的社會環境。
????構建多元機制 確保矛盾不上交
????民和回族土族自治縣川口鎮是海東市經濟較為發達的地區，全鎮8.7萬人口，回族占42.8%。由於婚姻矛盾、寺院矛盾、經濟糾紛等頻繁發生，嚴重影響著當地的穩定繁榮。
????民和縣委常委、政法委書記賀紅衛介紹，2013以來，川口鎮司法所把普法依法治理、人民調解、重點人員的依法管理和法律服務作為平安建設和十民族團結進步創建活動的切入點，成立由黨委書記為主任，司法所所長為副主任，鎮綜治辦、派出所、法庭、信訪辦負責人為成員的鎮人民調解委員會，通過在下轄的13個村、8個社區、5個中心寺院成立瞭調委會，每個調委會設專門調解室；每個社設調解小組和調解員、糾紛信息員、法制宣傳員，形成瞭相互聯系溝通協調的四級調解網絡，全面構建起瞭大調解網絡。五年累計調處各類矛盾糾紛850多件，調解率達100%。川口鎮人民調解委員會先後獲得“全省人民調解工作先進集體”、“全省十佳人民調解委員會”等榮譽，鎮司法所所長冶占元獲得“全國人民調解能手“等榮譽稱號。
????五年來，海東市堅持把矛盾糾紛排查化解作為一項基礎性和根本性工作，以構建多元化矛盾糾紛解決機制為主線，著眼基層源頭、突出重點難點，進一步健全組織機構、完善機制，創新方法，打造瞭民和縣川口鎮4級人民調解組織，樂都縣瞿曇鎮“民情溝通日”、城臺鄉“群眾說事點”，化隆縣“和諧促進會”，循化縣“18人”民間調解小組，互助“全科幹部”等一批基層典型；建立各類調解組織1830個，發展調解員6659名；在勞動爭議、醫患糾紛、消費者維權、房產物業糾紛、金融糾紛等重點領域建立專業性調委會29個；構建瞭矛盾雙方溝通的“連心橋”和政府群眾互動的“緩沖帶”，形成瞭以源頭預防為基礎，動態管理和應急處置相結合的預防化解社會矛盾工作格局，全市矛盾糾紛預防化解的水平得到進一步提高。
????為持續鞏固基層預防、排查、化解矛盾糾紛的能力水平，全市又相繼建立矛盾糾紛協調會議制度、三級（市、縣/區、鄉/鎮）矛盾糾紛協調會議月報制度，堅持每月定期開展分析研判，對重大矛盾糾紛逐一制定化解方案，落實化解責任單位和責任人，努力電梯保養推薦使矛盾化解在萌芽狀態，確保矛盾不上交、不激化。
????五年間，海東市共排查出各類矛盾糾紛34845多件，化解32154，化解率達92.3%。2016年以來，全市信訪呈現總量、來訪數量、集體訪數量下降和信訪秩序明顯好轉的“三降一好轉”良好局面。
????加強綜治中心 提升基層服務水平
????把加強綜治中心建設、深化網格化服務管理作為新形勢下社會治理創新的重要抓手。五年來，海東市各地各部門立足本地實際，建立瞭鄉（鎮）、村兩級綜治中心，網格化管理達到瞭全覆蓋。
????海東市平餐廳菜梯安區高鐵新區，是目前青海省最大的搬遷新區之一，占地約8平方公裡，涵蓋海東市平安區小峽鎮、互助縣高寨鎮、互助縣紅崖子溝鄉，涉及征地拆遷農戶9445戶39157人，安置區分18個片區、311棟樓、10483套安置房，學校、醫院、車站、超市等生活基礎設施一應俱全。
????平安區委政法委綜治辦主任宋生鋼說，高鐵新區綜治服務中心作為全市加強綜治中心建設和信息化建設的重點項目，先後投資360萬元完成集基礎信息管理、綜治維穩、民生服務、事件處理分析、黨建管理、視頻監控等信息管理功能於一體的綜合平臺，充分利用“互聯網+”、雲計算、大數據等技術，建成“地上有格、掌上有寶、中間有網、天上有雲”的立體化社會治安綜合治理體系，實現瞭新區社會治理的標準化、信息化。同時，為提升高鐵新區社會治理管理和服務水平，中心創新人、地、事、物、情、組織“六位一體”基礎數據可持續更新模式，構建瞭“人房關聯”的重點人群動態管控和特殊人群關愛服務模式，實現量化考評、公眾監督與市場化運作相結合的長效考核評價機制，進一步完善瞭社會治理各項專題應用，實現瞭高鐵新區治理網格化、信息化、標準化、精細化。
????目前，海東市共建成市級綜治中心1個，縣區級綜治中心6個，鄉鎮94個，村、社區1649個，初步搭建瞭有地方辦事、有人幹事的工作平臺，相繼形成瞭一批具有地方特色、引領示范作用的典型經驗做法。全市重點部位、重點場所、重點路段、黨政部門、學校、寺院監控探頭覆蓋面達100%，農村小技防建設覆蓋面達到瞭60%以上，綜治（平安建設）基層基礎進一步夯實。
????完善技防建設 提升群眾安全感
????本著預防為主、防治結合，海東市著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，編織全方位、立體化的公共安全網，不斷提高維護公共安全水平。
????立足加大投入，全面推廣農村小技防建設，海東市在廣大農村推行造價低、較實用、能兼容的技防設施，推動視頻監控向基層延伸、向盲區覆蓋。到目前，全市投入建設資金3.5億元，建設技防村944個，農村覆蓋率達60% ，建設視頻監控平臺1202個，安裝各類視頻監控探頭33100餘個，與公安機關聯網高清探頭1100餘個，基本形成瞭覆蓋面廣、實用性強的監控網絡。同時，持續推進藏區平安城市監控建設，完成瞭樂都區98個治安監控點、153個高清攝像頭、28個城際熱點系統的建設任務。此外，“雪亮工程”項目已報請中央政法委、國傢發改委審批通過，落實中央補助資金2800萬元。
????海東市委政法委副書記、綜治辦主任徐喜民告訴記者，目前，全市已建設各類視頻監控點的攝像機44300餘臺，重點單位、重點部位具備聯網條件的有29000餘個，覆蓋面達到75%，以社會化、網絡化、信息化為重點，點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系已經形成，動態化、信息化條件下掌控社會治安局勢的能力切實得到提升，刑事案件發案率、生產安全事故、信訪總量持續下降，群眾安全感得到進一步提升。
????創建平安細胞 築牢第一道防線
????平安的基礎在社區、在鄉鎮。五年來，海東市以創建平安建設品牌為抓手，推進平安細胞、群防群治建設，以“雙十星”創建、“五星級文明戶”和“美麗鄉鎮(村)”評選為載體，鞏固深化平安社區(村)、平安鄉鎮等創建活動。全市命名“平安鄉鎮”91個，“十星級平安社區(村)”52個個“，平安傢庭”32.7萬戶，評選“五星級文明戶”6424戶。
????海東市平安區平安鎮樂都路社區是一個聚集著回、土等12個少數民族的社區，轄區面積1.28平方公裡，居民2217戶6389人。近年來，社區加大“平安社區”創建力度，創新社會管理，全力推進平安和諧社區建設，組建的衛生保健服務團隊、法律援助服務團隊、文化活動服務團隊、傢政服務團隊、人民調解服務團隊、治安聯防服務團隊、愛心服務團隊七個服務團隊為轄區群眾提供全方位服務而深得民心。
????樂都路社區主任張珍介紹，為瞭創建“平安社區”，專門成立瞭由鎮司法所、社區工作人員和轄區離退休法律工作者組成的法律服務團隊，通過不定期開展法制宣傳、法律咨詢、代寫訴狀，並協助社區調委會調處矛盾糾紛，實現瞭“小事不出居民區、大事不出社區”。同時，社區還開展瞭“樓宇黨小組服務群眾零距離”、“微心願”等活動，及時解決瞭一部分社區居民的困難訴求，治安聯防隊伍晝夜24小時在崗，保證瞭轄區治安穩定。為社區創造瞭一個暖心、和諧的生活環境。
????目前，海東市創建省級平安建設示范點7個、市級平安建設示范點16個、縣級平安建設示范點78個，進一步鞏固瞭基層穩定的第一道防線，為全市社會的和諧穩定打下瞭堅實基礎。
????徐喜明說，2013年以來，全市群眾對社會治安的安全感從80.78%逐年提升至87.39%，對政法隊伍的滿意度從80.電梯保養維修專業網52%提高到瞭84.05%。全市綜治平安建設工作不僅得到瞭上級主管部門的肯定，也得到瞭老百姓實實在在的認可。下一步將進一步補齊短板，發揮長處，努力把新時期綜治平安建設工作推向一個新的高度，為海東市的和諧發展創造一個良好的環境。
來源: 法制日報——法制網（責任編輯:王婧）
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